Устройство Римской республики

Цель урока: разъяснить учащимся, что в Римской рабовладельческой республике под видом народовластия управляла верхушка класса рабовладельцев — нобилитет, который угнетал не только массы рабов, но и беднейшую часть свободного населения древнего Рима.

Понятия: народное собрание, сенат, консулы, диктатор.

Опрос: кто такие патриции? Плебеи? Расскажите о борьбе плебеев с патрициями. Какие последствия имела победа плебеев?

Обобщая ответы, учитель подчеркивает, что результатом победы плебеев была ликвидация остатков родового строя, образование двух классов рабовладельческого общества и складывание рабовладельческого государства. Этот вывод явится связующим звеном между предыдущими уроками и уроком об устройстве Римской рабовладельческой республики.

План изложения нового материала

1. Высшие государственные учреждения Римской республики.

2. Высшие должностные лица Римской республики.

В начале урока учитель напоминает учащимся, что со времени свержения рексов во главе государства стояли избранные народом должностные лица — консулы. При этом нужно зарисовать новую схему управления Римом.

Затем учитель переходит к характеристике высших государственных учреждений и должностей Римской республики. Нужно стремиться к предупреждению обычной ошибки учащихся, которые не умеют различать и путают, что является учреждением, а кто должностным лицом.

Учебник дает достаточный материал, и учитель должен лишь дополнить его некоторыми подробностями, способными сделать материал более занимательным и помочь усвоению его учащимися.

Учитель подчеркивает, что с победой плебеев в народное собрание в Риме входили и плебеи и патриции. Однако оно имело сравнительно малое значение в управлении Римом. Народное собрание даже не могло обсуждать вопросы, которые ставились перед ним сенатом и консулами. Его задачей было путем голосования принять или отвергнуть предлагаемое решение, которое в случае его принятия становилось законом. Голосование было организовано таким образом, что решающее значение имели голоса наиболее богатой части населения Рима. Для иллюстрации можно использовать рассказ «На римском форуме» в Книге для чтения «Древний Рим» (стр. 192).

Фактически важнейшим, высшим органом власти, высшим государственным учреждением Древнего Рима является сенат. Полибий писал: «Почти все дела римлян решаются сенатом». Сенат не только утверждал все решения народного собрания, но от него зависели и высшие должностные лица республики. Сильно изменился и состав сената. Он пополнялся бывшими консулами и другими должностными лицами, отслужившими свой срок. Так как эти должности были в руках служилой знати — нобилитета, то нобили и господствовали в сенате. Заседания сената созывал консул, и он же председательствовал на них. Сенат заседал в специальном здании. Зал заседаний был заполнен рядами скамей для сенаторов. Посредине зала шел широкий проход. Перед скамьями сенаторов стояли кресла консулов из слоновой кости. После того как консул сообщил сенату повестку дня заседания, сенаторы по вызову консула выступали. Когда мнение большинства сенаторов было выяснено, консул переходил к голосованию. Для этого сенаторы расходились по обе стороны прохода в зале: на одной стороне были сторонники предлагаемого решения, а на другом его противники. Посторонние в зал заседания не допускались и могли слушать прения стоя в дверях зала. Народные трибуны, до тех пор, пока они не были введены в состав сената, также не могли переступать порог зала заседаний, хотя и могли наложить «вето» на любое его решение, что они и делали иногда прямо с порога зала. Сенаторы окружались почетом, носили тогу с пурпурной каймой и особую обувь.

Со времени свержения Тарквиния Гордого высшими должностными лицами республики были не рексы, а консулы.

Народное собрание ежегодно избирало двух совершенно равноправных консулов. Однако, будучи равноправными, они должны были все вопросы решать совместно. Если они оба находились при войске, то командовали им поочередно, через день. В течение года консульства они были неприкосновенны, но после окончания службы могли привлекаться к суду за преступления, совершенные в период своего правления. Все эти ограничения и то, что на должность консулов избирались двое граждан Рима, должны были предотвратить попытку консулов захватить единоличную (царскую) власть. Консул окружался ь Риме большим почетом.

В чрезвычайных обстоятельствах, когда рабовладельческому Риму угрожала серьезная внешняя опасность или восстание внутри страны, сенат принимал решение о назначении диктатора. Во всем, что касалось данного ему сенатом поручения (ведение войны, усмирение восстания), диктатор обладал неограниченной властью. Как только диктатор выполнял свою задачу, он должен был сложить свои обязанности, и диктатура упразднялась. Предельный срок действия власти диктатора был установлен в шесть месяцев.

Примером временного характера диктатуры, вводимой в чрезвычайном случае, является легенда о Цинциинате. В середине V в. до н. э. враги подступили к стенам Рима. Сенат решил назначить диктатора. Был избран Цинциннат. Посланные сенатом застали его в поле. Он пахал. Прервав работу и надев тогу, он выслушал известие о своем назначении и поручение возглавить войско и разбить врага. Стоя во главе войска, Цинциннат быстро добился победы и уже на 16-й день сложил с себя полномочия диктатора. Данное ему поручение было выполнено.

В рассказе о высших государственных учреждениях и высших должностных лицах Римской республики учитель, указывая на выборный характер власти, в то же время подчеркивает, что, не говоря уже о совершенно бесправных рабах, даже свободное, но бедное население Рима не могло занять какой-либо должности. Это объяснялось тем, что за отправление выборных должностей в Риме не полагалось никакого жалования. Таким образом, выборные должности могли занимать только богатые люди. Такими людьми были в Риме рабовладельцы.

В конце рассказа следует указать, что Римское государство называлось республикой (res publica — общее дело), что должно было означать «правление народа в государстве». Это завершение рассказа позволяет перейти к закреплению изученного материала и подвести учащихся к окончательному выводу, сформулированному в цели данного урока: какой орган власти имел решающее значение в управлении Римом? Какие должностные лица возглавляли управление Римом? В руках какой группы населения фактически находилась власть в Риме? Почему? Кто в Риме оставался совершенно лишенным гражданских прав?

Ответы на эти вопросы и приводят к выводу о том, что народовластие в Риме (наличие народного собрания, выборность высших должностных лиц) было кажущимся и что господство-вала в нем верхушка класса рабовладельцев — нобили.

Домашнее задание: выучить, по учебнику С. И. Ковалева § 62; по учебнику Ф. П. Коровкина § 58. Рассказать о государственном устройстве Республики.