«3º. Сами по себе объемы финансирования, однако, не всегда определяют результат инвестиций. Важнейшим аспектом финансовой политики в области образования являются механизмы обеспечения целевого и эффективного расходования средств.
В этом отношении при изучении источников прежде всего бросается в глаза высокая прозрачность финансовой информации о деятельности учебных заведений всех уровней в Российской Империи.
Фактически все детали хозяйственной деятельности были известны широкой публике. Штаты (то есть смета расходов) и финансовые отчеты о деятельности, как правило, публиковались ежегодно.
Целевой характер и эффективность расходования средств могли контролироваться как государственными органами, так и обществом.
Причиной этого был прежде всего созданный за несколько десятилетий механизм “государственно-общественного управления” образованием.
В большинстве случаев учредителями (или содержателями, то есть источниками значительной доли средств) учебных заведений были города, земства, сословия или различные общественные организации.
Поэтому в органах управления школ (педагогических и хозяйственных комитетах, попечительствах) как интересы общества, так и интересы государства были обеспечены установленной законодательно процедурой.
С начала ХХ века в соответствующих органах были представлены и непосредственно родители учащихся» 540.
Чтобы оценить конкретные последствия финансовой политики правительства Российской Империи в царствование Николая II, Д.Л. Сапрыкин предлагает остановиться еще на двух вопросах – капитальном строительстве зданий образовательных учреждений и окладах преподавателей.
Но поскольку вопрос школьных сетей был рассмотрен выше, то остановимся сейчас на окладах. Интересно все же, сколько предки получали.
_____
540. Образовательный потенциал Российской Империи. С. 71-72.